从前10 余年 ，我国的光伏产业规＜本缋┱ ，商用技术屡破世界纪录 ，一举发展成为拥有全产业链当吓着势的科技产业 。据麦肯锡征询公司的一项钻研显示 ，光伏产业是我国当先世界且拥有极大竞争优势的产业之一 。但与此同时 ，相对于先进国度 ，我国光伏产业在部门领域仍有不及 ，必要进一步找差距、补短板 ，持续坚韧和提升我国光伏产业的国际当先职位 。
1 我国光伏产业发展的优、劣势对比
1.1 优势
1.1.1 造作能力全球当先
1) 全球光伏造作业不休向我国转移 ，我国光伏产业链各环节的产业规模均占全球较高份额 。2018 年 ，我国多晶硅、硅片、太阳电池、光伏组件的产量别离达到了25.9 万t、107.1GW、85.0 GW 与84.3 GW ，在全球总产量的占比别离为58.1%、93.1%、74.8% 与72.8% 。其中 ，截至2018 年底 ，光伏组件产量已经陆续12年位居全球第一 ，全球累计产量的2/3 以上由我国供给 。
2) 通过积极施杏装走出去」亟略 ，我国光伏企业在全球领域内实现产能扩张 。据CPIA 统计 ，我国已有超过20 家光伏企业通过合伙、并购、投资等方式在海表布局产能 ，重要集中在越南、泰国、马来西亚等国度 。2018 年海表布局的太阳电池有效产能达到12.2 GW ，光伏组件有效产能达到18.1 GW 。
3) 企业规模和实力也位居全球前列 。多晶硅、硅片、太阳电池、光伏组件4 大产业链环节全球产量前10 的企业中 ，我国( 未蕴含中国台湾地域)别离占到7 家、10 家、9 家和7 家 。
1.1.2 产业链配套美满水平全球当先
我国光伏产业不仅在主产业链环节上规模全球当先 ，并且已经形成了一套险些蕴含所有光伏专用设备、光伏平衡部件和配套辅材辅料的齐全产业配套环境 。这是其他国度所不具备的 ，即便是目前光伏造作业发展势头较猛的东南亚地域也尚未形成齐全的产业链供给系统 。光伏设备方面 ，受益于我国优良的半导体产业发展基础 ，我国光伏设备企业从硅资料出产、硅片加工、太阳电池与光伏组件的出产 ，到相应的纯水造备、环保处置、净化工程的建设 ，以及与光伏产业链相应的检测设备、模拟器等 ，已经具备成套供给能力;部门产品 ，如湿法洗濯设备、造绒机、扩散炉、管式PECVD、印刷机、单晶炉、多晶铸锭炉、层压机、检测及自动化设备等 ，已有分歧水平的出口 。辅材辅料方面 ，我国太阳电池、光伏组件出产所需的大部门原辅资料 ，如EVA 胶膜、背板、银铝浆料、光伏玻璃等已实现国产供给 。在“走出去」亟略的带头下 ，原辅资料产品走出国门供给我国光伏企业的海表造作基地 ，部吩祗业在海表建厂 。
1.1.3 产业化技术水平全球当先
近几年来 ，我国太阳电池量产效能以年均0.4%～0.5% 的速度急剧增长 ，产业化技术水平一向全球当先 。我国高效PERC 太阳电池的量产化规模已位居全球首位 ，骨干企业量产PERC 单晶太阳电池的均匀转换效能已突破22.6% 。结合大硅片、MBB、半片、叠片、双面等组件技术 ，大规模量产的光伏组件的最高功率已突破400 W 。大硅片、铸锭单晶等硅片技术 ，以及TOPCon、HDT等高效电池技术的产业化过程也在稳步推动 。
研发方面 ，国内光伏企业创造世界纪录的频率不休加快 。2019 年1 月 ，汉能和隆基别离创造了24.23% 的SHJ 电池国内最高效能 ，以及24.06% 的PERC 单晶太阳电池世界最高效能 。5月27 日 ，天合光能创造了大面积n 型i-TOPCon单晶太阳电池效能达24.58% 的世界纪录 。5 月28 日 ，阿特斯创造了大面积多晶硅太阳电池效能达22.28% 的世界纪录 。
1.1.4 光伏造作成本全球当先
受益于美满的配套环境、相对便宜的身分成本 ，以及产业规模效应 ，我国光伏产品的造作成本一向处于全球最低水平 。多晶硅料出产已步入规模经济效益阶段 ，在产的多晶硅企业规模普遍在万t 以上 ，多晶硅出产均匀综合能耗降落至71kWh/kg-Si ，骨干企业甚至已低于63 kWh/kg-Si ，多晶硅的出产成本降至41.4 元/kg 。在出产工艺技术进取、出产布局优化及原辅材等各环节持续降本的带头下 ，2018 年当先企业的PERC单晶光伏组件的成本降至约1.44 元/W ，较2010年的12 元/W 降落了近90% 。
1.1.5 市场规模全球当先
自2013 年国务院颁布《关于推进光伏产业健全发展的若干定见》( 国发[2013]24 号) 以来 ，在各部门政策的推动下 ，我国光伏市场规＜本缋┐ ，昔时即跃居全球首位 。2018 年 ，我国光伏发电新增装机量达到44.26 GW ，固然同迸仔所下滑 ，但已陆续6 年位居世界第一;累计装机量超过174 GW ，陆续4 年位居全球首位 。2018 年 ，我国光伏发电新增装机量占2018 年所有新增电力装机量的36% ，高于其他能源居于首位 。
1.2 劣势
1.2.1 基础钻研能力滞后
1) 道理性钻研堆集不及 。目前我国大规模量产的晶硅电池技术 ，其结构道理来自海表高？蒲性核;其他有望量产的高效电池技术 ，其电池结构的原创发现人也源自海表 。这给我国光伏产业的国际化发展带来了知识产权纠纷风险 。
2) 前沿性钻研滞后 。固然我国在晶硅电池的研发上青出于蓝 ，不休创造世界纪录 ，但是在薄膜电池、量子点电池等前沿技术研发上储蓄不及 ，一旦出现产业化颠覆性技术 ，可能会给我国光伏产业带来沉沉进攻 。
3) 不足国度级尝试室 ８厦扛龉夥祷〗虾玫墓染衅涔燃兜难蟹⒊⑹允 ，好比 ，德国有弗朗霍夫尝试室、美国有NREL 尝试室、日本有NEDO 等 ，他们均通过与企业结合研发、当局合同服务等方式发展共性关键技术研发 ，屡次创造了分歧电池类型转换效能的世界纪录 ，并能通过产、学、延注用缜密结合的运营模式急剧实现产业化 。而我国国度级尝试室均从属于企业 ，未能阐扬其共性技术研发服务行业的作用 ，高？蒲性核牟⒀А⒀幼⒂媒岷夏芰σ膊患 。
1.2.2 尺度与检测认证能力不及
1) 尺度滞后 。固然在数量上 ，我国光伏国标/ 行标相较国际通用的IEC 尺度更多 ，但很大一部门执行功夫较早 ，技术指标落后 ，已经滞后于技术刷新与进展较快的光伏产业的现实发展 ，并且部门尺度缺失 ，尚未形成一套美满的尺度系统 。尺度系统鼎新以来 ，各社会集体也在积极发展光伏领域内的集体尺度造订工作 ，但与IEC、SEMI 等国际尺度相比 ，存在尺度质量不高、认可度低、行业影响力弱、企业利用积极性不高的问题 。
2) 检测认证滞后 。我国已经涌现了一批光伏领域内的检测认证机构 ，但与国表先进机构相比 ，仍存在检测能力不强、高素质检测人员不足、测试数据国际公信力有待提升的情况 。由我国检测机构出具的电池转换效能数据尚不能得到国表权威机构的认可 。相对于T?V、UL 等国际认证机构 ，国内光伏认证机构和品牌在国际市场的认可度不高 ，即便在国内 ，下游电站开发企业也往往采信国表认证机构的认证 。
1.2.3 光伏发电成本相对较高
我国光伏产品出产成本较低 ，位于全球当先 ，但光伏电站的建设成本和度电成本却相对较高 。2019 年 ，我国光伏发电补助项目均匀中标电价尚在0.3 元/kWh 以上 ，但全球光伏发电最低中标电价已低至1.75 美分/kWh ，且已经有多地能够实显旖价上网 ，甚至达到廉价上网 。这重要是由于我国光伏发电项目建设的非技术性成本较高造成的 。
据统计 ，2018 年我国光伏电站建设的非技术性成本已占总投资成本的20% 以上 ，并呈逐年上升态势 。1) 地皮成本方面 ，地皮税费无统一尺度 ，部门处所存在多收费、乱收费、轻易调换的景象;即便有处所当局优惠承诺的“领跑者”项目 ，部门也面对较大的地皮问题 。
2) 财政成本方面 ，国内光伏电站建设的贷款利率普遍比国表高4～5 个百分点 。
3) 并网成本方面 ，本应由电网投建的接网工程往往由项目业主自行建设 ，电网企业受造于体造机造 ，很难回购代建资产 。4)补助拖欠方面 ，目前光伏发电补助拖欠金额已超过600 亿元 ，企业年电费收入甚至无法偿还银行利钱 ，遑论电站运维 。
1.2.4 光伏发电利用水平依然偏低
只管我国年新增光伏装机量位居全球首位 ，并且整体社会用电量巨大 ，但由于在“弃光”“限电”等问题 ，导致光伏发电量占全数电力消费量的比例依然偏低 。2018 年 ，我国光伏发电量约为1775 亿kWh ，约占全国整年总发电量的2.5% 。而在光伏发电发展汗青较悠久的德国 ，其2018年整年光伏发电量为45.7 TWh ，占全数电力消费量的8.5% 。在光伏输出峰值阶段 ，德国电力的40% 来自于光伏发电 。
2 对策建议
2.1 加强顶层设计
凭据能源转型指标与气象变动承诺指标 ，倒推以光伏为代表的可再生能源发展需要 。两全思考所有电力企业、电网、配售电服务公司等利益有关方 ，协调工信部、财政部、发展和鼎新委、能源局、电网等部门 ，形成合力 ，钻研造订以实现可再生能源发电为主导能源利用大局的电力体造机造 ，并加快落实 。
2.2 推动产业创新发展
两全现有资金渠路 ，支持关键技术研发 ，加快发展高效能、低成本的光伏发电新产品 ，突破高端设备和原辅材的技术瓶颈 。加强基础性、前沿性、颠覆性技术布局 ，抢占产业发展的造高点 。两全当局资金及社会本钱 ，依附国度沉点尝试室、国度工程中心等机构 ，推动成立服务行业的第三方国度级光伏共性关键技术研发服务机构 ，形成国际当先、面向全行业的综合性创新支持平台 。
2.3 强化尺度、检测、认证系统建设
加大《太阳能光伏产业综合尺度化技术系统》的宣贯和执行力度 ，充分阐扬集体尺度的作用 ，在当局项目和行业治理中引入集体尺度 ，加强企业利用集体尺度的积极性 。加强检测认证机构能力建设 ，发展专业检测人员造就 ，强化诚信系统建设 。协调当局出资的海表项目及含有国有本钱建设的光伏发电项目采信国内检测了局及认证产品 ，以利用促发展 。
2.4 降低电站项主张非技术性成本
1) 以支持可再生能源发展为准则 ，依照已有政策纳税领域下限划定光伏电站占用地皮税收尺度 ，并对处地点光伏项目地皮税收政策的前后一致性上进行监管 。
2) 落实电网并网设施建设责任 ，对于企业代建的接入工程 ，电网无法回购的 ，可通过提高肯定幅度收购电价的大局实现用度赔偿 。
3) 切实督促处所当局落实《关于做好风电、光伏发电全额保险性收购治理工作的通知》( 发改能源[2016]1150 号) 中有关光伏发电保险收购幼时数的要求 。
4) 当局应给出解决补助拖欠问题的明确功夫截点 。（文章起源：太阳能杂志）
